環(huán)評、調(diào)試、驗收、許可證、應(yīng)急預(yù)案，有先后順序嗎？都應(yīng)在項目什么階段開展？
編輯：2022-05-27 14:02:42
問題：
請問危廢經(jīng)營許可證是否須申請后才可驗收此危廢項目？是否待危廢經(jīng)營許可證申請后，企業(yè)才具備危廢經(jīng)營資質(zhì)，才可投產(chǎn)，才能對企業(yè)進行驗收？
答復(fù)：
依據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動。建設(shè)項目驗收須在一定工況條件下進行，因此企業(yè)須在持證情況下開展項目自主驗收工作。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條規(guī)定，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證。
依據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第六條及第十四條規(guī)定，需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。
納入排污許可管理的建設(shè)項目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項目產(chǎn)生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。建設(shè)項目驗收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入該項目驗收完成當(dāng)年排污許可證執(zhí)行年報。因此，必須申領(lǐng)排污許可證后方可進行調(diào)試、竣工環(huán)保驗收監(jiān)測及自主驗收程序。
企業(yè)新建項目在試運行階段，可能會產(chǎn)生實際的排污行為。根據(jù)相關(guān)法律要求，企業(yè)必須持證排污，不得無證排污。因此，企業(yè)在投入運行并產(chǎn)生實際的排污行為之前，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。這跟企業(yè)是否通過環(huán)保驗收沒有必然的關(guān)系。
排污許可證是對企業(yè)實際排污行為的許可，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，試生產(chǎn)行為在竣工驗收之前，需要試生產(chǎn)的企業(yè)，不能等到驗收之后才申請許可證。不僅如此，哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒有正式開始，只是在調(diào)試階段，但只要有實際的與生產(chǎn)相關(guān)的污染物產(chǎn)生了——即便污染物的類型、排放量跟正常運行之后不一樣，企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。
此外，企業(yè)在申請排污許可證的時候，竣工驗收報告并不是前置條件，但是需要提交環(huán)評報告的批復(fù)文件。
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